İdari İzin Sürecinde Raporlu, Aylıksız İzinli ve Yurtdışı Dönüşü Göreve Başlayanlara Ek Ders Ücreti Ödenir mi?
Milli Eğitim Bakanlığı, koronavirüs (Covid-19) salgını nedeniyle Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarında 06-10 Nisan 2020 tarihleri arasında uygulanması öngörülen ikinci ara tatilin 16-20 Mart 2020 tarihleri arasında uygulanmasını; 23 Mart-30 Nisan 2020 tarihleri arasında ise eğitim kurumlarının tatil edilerek bu eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerin idari izinli sayıldıklarını, 13.03.2020 tarihli ve 28892082-869-E.5497866 sayılı yazı ve 26.03.2020 tarihli ve 28892082-869-E.5906495 sayılı yazıları ile kamuoyuna ve Bakanlık birimlerine bildirmişti. 13.04.2020 tarih ve 28892082-869-E.6338779 sayılı yazı ile de ek ders ücreti karşılığında görev yapanların, idari izin sürecinde ders görevlerini yapmış sayılacakları ile ilgili bilgilendirme yapıldı.
Bu üç yazıyla; Bakanlık birimlerinde görev yapan çeşitli kademelerdeki görevlilerin maaş, ek ders, çeşitli kurs ücretleri vb. ödemeleri alıp alamayacağı açıkça tariflenmişti. Bu ödemelerin ayrıntıları çeşitli basın-yayın organlarında detaylı şekilde yer aldığı ve eğitim kamuoyu tarafından tartışma yaratmayacak şekilde uygulandığı için bu konu üzerinde tekrar durmayacağız.
Ancak tartışma yaratan konu eğitim kurumlarında aylıksız izinde, doğum sonrası analık izninde, raporlu veya yurt dışında iken Covid-19 salgını nedeniyle eğitim kurumlarının tatil edildiği sürelerde göreve başlayan öğretmenlere bu süreçte ek ders ücreti ödenip ödenemeyeceği konusudur. Zaten kafaları karıştıran ve birçok eğitim yöneticisinin tereddüte düştüğü konu da bu konudur. Bu konu ile ilgili olarak MEB, çeşitli il milli eğitim müdürlüklerinden gelen sorulara ilişkin olarak 14.04.2020 tarih ve 28892082-869-E.6365534 sayılı yazısıyla açıklık getirmeye çalışmıştır. “Açıklık getirmeye çalışmış” ifadesini kullanıyoruz, çünkü Bakanlığın yazısı net olarak anlaşılamamış, aylıksız izin, rapor, yırt dışı dönüşü göreve başlayan görevliler, idari izinle, yazıda sayılan hallerin çakışması sürecinde ek ders ücreti almamaları gerekirken; izin, rapor vb. süreçlerin bitiminde göreve başlamalarına, üzerlerinde sınıf olmasına, EBA üzerinden ve çeşitli şekillerde canlı yayınlarla öğrencilere ulaşmasına rağmen ek ders ücreti tahakkuk ettirilmemiş, bu haklarından mahrum bırakılmışlardır.
Konuyu, MEB’in 14.04.2020 tarih ve 28892082-869-E.6365534 sayılı yazısıyla ilişkilendirerek, somut bir örnek üzerinden irdelemek istiyoruz;
Bir ilkokulda görevli sınıf öğretmeni (X), 1-31 Mart 2020 tarihleri arasında rahatsızlığı nedeniyle sağlık kurulu raporu alarak, tedavisiyle ilgilenmek üzere okuldan ayrılıyor, yerine ek ders ücreti karşılığı personel görevlendiriliyor. (X) öğretmen sağlık kurulu raporunun bitiminde 1 Nisan 2020 tarihinde görevine başlıyor ve yerine görevlendirilen ücretli öğretmenin görevine son veriliyor. Bu durumda (X) öğretmenin raporlu olduğu süreçte, yani 1-30 Mart 2020 tarihleri arasında, 16 Mart tarihinden itibaren bütün Bakanlık personelleri idari izinli sayılmasına rağmen (Kendisi raporlu olduğu için), ek ders tahakkuk ettirilmesi söz konusu değildir. Zaten Bakanlığın 13.04.2020 tarih ve 28892082-869-E.6338779 sayılı yazısında da bu durum, “Öte yandan aylıksız izinde, doğum sonrası analık izninde, raporlu veya yurt dışında iken eğitim kurumlarının tatil edildiği süreçte göreve başlayan öğretmenlerin üzerinde herhangi bir ders görevinin bulunamayacağı açıktır. Dolayısıyla bu öğretmenlerin, söz konusu sürelerde yapmış sayılacakları herhangi bir ek ders görevi de olmayacaktır. Bu nedenle aylıksız izinde, doğum sonrası analık izninde, raporlu veya yurt dışında iken eğitim kurumlarının tatil edildiği söz konusu sürelerde göreve başlayan öğretmenlerin, bu süreçte herhangi bir şekilde ek ders ücretinden yararlandırılmalarının mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.” ifadesiyle açıkça belirtilmiştir. Yani (X) öğretmen, idari iznin başladığı tarih olan 16-31 Mart 2020 tarihleri arasında zaten raporlu olduğu için üzerinde sınıf bulunmamakta, herhangi bir ders görevi olmamakta ve ek ders görevini yapmamış sayılmaktadır. Ancak sorun (X) öğretmenin raporunun bitip, 1 Nisan 2020 tarihinde görevine başlaması, sınıfıyla/öğrencileriyle ilişkilenmesi, EBA üzerinden canlı derslere katılması, ücretli öğretmenin görevine son verilmesi ile başlıyor. Mart ayı ek ders ücretini sağlık kurulu raporu nedeniyle alamayan (X) öğretmene, 1 Nisan 2020 tarihinde göreve başlamasına ve idari izinde olan diğer öğretmenlerle aynı statüde olmasına rağmen, Nisan ayı ek ders ücreti tahakkuk ettirilmemiştir. Bu durumda olan birçok eğitim yöneticisi ve öğretmen bulunmaktadır.
Bu örnekte, ek ders konusunda eğitim yöneticilerini tereddüte düşüren konu Bakanlığın 13.04.2020 tarih ve 28892082-869-E.6338779 sayılı yazısını, diğer yazılar ve mevzuatla ilişkilendirmeden yorumlamalarıdır. Halbuki 01.09.2019 tarihli ve 30875 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2020 ve 2021 yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 28.08.2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kararının, ders görevinin yapılmış sayılacağı haller ve Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici Ve Öğretmenlerinin Ders Ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararın ilgili bölümü gayet açıktır. Bu hükümler çerçevesinde, Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerin, rapor, aylıksız izin vb. durumlar dışında, bu tatil sürecinde iş günlerinde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılmaları gerekmektedir.
Kısacası, (X) öğretmene, raporlu olduğu ve idari izinle çakışan Mart-2020 ayına ait ek ders ücreti tahakkuk ettirilmemeli; 1-30 Nisan 2020 tarihleri arasında ve bundan sonraki süreçte, görevi başında olduğu, sınıfıyla ilişkilendirildiği, üzerinde ders görevinin olduğu, Bakanlığın emir ve talimatları doğrultusunda EBA üzerinden canlı ders yaptığı, öğrencilerle-velilerle iletişimde olduğu ve diğer meslektaşlarıyla aynı statüde olduğu için ek ders ücreti tahakkuk ettirilmelidir. Çünkü aylıksız izinde, doğum sonrası analık izninde, raporlu veya yurt dışında iken eğitim kurumlarının tatil edildiği sürelerde göreve başlayan öğretmenlere sadece o mazeretlerinin geçerli olduğu tarihler arasında ek ders tahakkuk ettirilmez.
Aksi durum, (X) öğretmen ve benzeri durumda olan meslektaşlarımızın özlük haklarını en hafif deyimle engellemek anlamına gelmektedir. Bu engelleme durumunun Mayıs-2020 tarihinde de devam etmesi hali, soruna neden olan eğitim yöneticileri açısından disiplin ve adli yargılanma sürecinin başlaması anlamına gelecektir.
Benden söylemesi…