11.09.2014 tarihinde resmi gazetede yayımlanan 6552 sayılı İş Kanunu ve Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun yayımlanmıştır. Genel olarak Torba Kanun olarak adlandırılan düzenlemede Sosyal Güvenlik Mevzuatı açısından prim borçlarına yapılandırma içermekte ve bir borç silinmesi söz konusu değildir. Ancak idari para cezaları hakkında yapılan iki farklı düzenleme borç asıllarında af bulunmaktadır. 30.04.2014 tarihine kadar ve 31.12.2014 tarihine kadar tebliğ edilmiş olan idari para cezalarının asıl alacak kısmının %50 si silinmesi şeklinde bir af bulunmaktadır. Diğer ikinci af ise 4/b yani Bağ-Kur Sigortalılarına ilişkin düzenlenen işe giriş ve çıkışlara ilişkin uygulanan idari para cezası affıdır.
Torba Kanunun 61 inci maddesinde, 5510 sayılı Kanuna geçici 57 inci madde eklenmiştir. Geçici 57 inci maddenin ilk fıkrasında ise; 8 inci maddenin üçüncü fıkrasında ve 9 uncu maddenin birinci fıkrasının (b)bendinde belirtilenler için 9 uncu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen yükümlülükler ile 11 inci maddenin üçüncü ve altıncı fıkrasında belirtilen yükümlülüklerden bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren üç ay içinde yerine getirilmiş olanlar, kanuni süresinde yerine getirilmiş sayılır ve idari para cezası uygulanmaz. Bu yükümlülükler için daha önce uygulanan idari para cezaları, kesinleşip kesinleşmediğine bakılmaksızın terkin edilir, ancak tahsil edilmiş tutarlar red ve iade veya mahsup edilmez. Denilmektedir.
Yapılan bu düzenlemenin kapsamı nelerdir.
4/b yani bağkur sigortalılarının sigorta başlangıç ve bitiş tarihlerinin bildirmeye ilişkim işlemleri yasal süre içerisinde bildirilememesinden kaynaklı uygulanan idari para cezalarına ilişkindir. 4/b sigortalıları genel olarak Vergi Mükellefi olduğu tarih itibariyle sigortalı olmaktadır. Bunun yanı sıra vergi mükellefliginden muaf olup Esnaf ve Sanatkar Sicil Müdürlüğüne kayıtlı olanlar ile Limited Şirket ve sermaye şirketi ortakları, Anonim şirketinin yönetim kurulu üyesi olan ortaklarda 4/b sigortalısı sayılmaktadır. Bunlarla ilgili gerekli bildirimleri İlgili Vergi Dairesi, Esnaf ve Sanatkar Sicil Müdürlüğü, Ticaret Sicil Müdürlüğü ve şirket yetkililerince 15 gün içinde bildirilmesi zorunludur. 4/b sigortalılarının yaptıkları iş nedeniyle vergi mükellefliğinin bitmesi, şirket ortaklığının sonlanması halinde sigortalıkları durdurulmaktadır. Yine ilgili kuruluşlarca 10 gün içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmesi gerekmektedir. 4/b sigortalıların başlama ve bitiş tarihlerini yasal süre içerisinde bildirilmemesi halinde aylık asgari ücret tutarında idari para cezası uygulanacaktır.
Geçici 57 inci maddenin devamında sayılan 11 inci maddenin üçüncü ve altıncı fıkralarındaki yükümlülükler ise;
Şirketlerin nevilerinin değişmesi, birleşmesi veya diğer şirketlere katılması ve adi şirkete yeni bir ortak alındığında en geç on gün içinde Ticaret Sicil Müdürlüğü Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmek zorundadır. Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile tüzel kişiler tarafından verilen her türlü ruhsatlar, verildiği tarihten itibaren bir ay içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmesi gerekmektedir. Gerekli bildirimler bir aylık süre içinde yapılmazsa Ticaret Sicil Müdürlüğüne ve ruhsat vermeye yetkili kuruluşlara asgari ücret tutarında idari para cezası verilmektedir.
Yukarıda belirtmiş olduğumuz yükümlülükleri yerine getirmemiş veya belirtilen süre dışında yapmış olan yetkili kuruluşlar torba Kanunun yayımlandığı 11.09.2014 tarihinden itibaren üç ay içinde gerekli bildirimleri yerine getirmesi halinde yasal süre içinde yapmış sayılacaktır. Bu işlemlerden dolayı uygulanan idari para cezaları silinecektir.
Bu konuyu bir örnekle açıklamak istediğimizde, A Ltd. Şti. ortağı X adlı kişi 05.07.2014 tarihinde hissesini Y adlı kişiye devretmiştir. Bununla ilgili bildirimleri şirket yetkililerinin yapma yükümlülüğündedir. A Ltd. Şti. yetkilileri hissesini devreden X adlı ortağı 10 gün yeni ortak olan Y adlı kişiyi 15 gün içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmemesi halinde her iki işlem için ayrı ayrı asgari ücret tutarında toplamda 2.268,00 TL idari para cezası uygulanacaktır. Ancak yapılan yeni düzenleme ile yeni ortağı ve hissesin devreden ortağı 11.12.2014 tarihine kadar bildirilmesi halinde yasal süre içerisinde bildirilmiş sayılacak ve uygulana idari para cezası ödenmemiş ise silinecektir.
Torba Kanunla 4/b sigortalılarının bildirim işlemlerinden dolayı uygulana idari para cezalarına silinme fırsatı doğmuştur. 4/b sigortalıların başlangıç ve bitiş tarihlerini yasal sürede bildirmeyen Kamu kurum ve kuruluşları ve ilgili şirketler 11.12.2014 tarihine kadar bildirmeleri halinde uygulana idari para cezası ödenmemişse silinecektir.
